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连云港市环保局苏鲁边界联席会议上的发言材料
时间:2018-11-12 11:26:52

苏鲁边界联席会议上的发言材料

连云港市环保局

20181030

1-9月份我市PM2.5浓度42.6微克/立方米,同比下降1.8%;空气优良天数209天;优良率77.1%。我市各项指标均优于全省平均水平,其中空气优良率全省第2,在苏中、苏北地区排第1。

、主要工作开展情况

一是实施科学治霾、精准治霾。结合省下达的空气质量改善目标,年初制定《连云港市“打赢蓝天保卫战”2018年工作计划》,排定年度重点工程项目,坚持每月调度、推进,截止9月底,全市列入省年度计划中的项目完成率54.7%,暂未达到序时进度要求,主要原因是两灌化工园区未正式复产导致大量泄露检测与修复项目无法正常进行。为减少各类突发事件对空气质量的影响,持续完善“视频监控+空气质量网格化监测”为主的精细化管控体系,目前,全市高空高清视频监控点位已经扩充至68个,高空普通视频监控点位已经扩充至193个,实现了全市主要污染源和重点地区全时段监控,对于发现的突出大气环境问题,第一时间进行交办处理。异味扰民是群众反映强烈的环保问题,为进一步摸清市区异味排放情况,我局邀请专业机构对大浦工业区、宋跳工业园、海州开发区、市开发区东部片区、连云开发区进行走航监测,对市区进行了一次全面“体检”,共排查出17家重点异味排放企业。为有效应对我市秋冬季空气质量管控工作,7月以来根据国家、省环保部门工作要求,组织编制了《江苏省连云港2018-2019秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》和《重污染天气应急管控企业清单》,相关材料已经报生态环境部。还编制了《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见》、《连云港市“打赢蓝天保卫战”三年行动计划》,全面准备“打赢蓝天保卫战”三年行动计划各项工作。

二是积极构建低碳能源体系。2017年开展263燃煤锅炉专项整治,全面清理10蒸吨/小时燃煤锅炉的基础上,今年继续推进10蒸吨/小时以上燃煤锅炉整治,明确75台大型锅炉实施清洁能源替代或超低排放改造。为推进治理,提请市政府印发《连云港市生态环境高质量发展三年行动计划》、《连云港市提升清洁能源保障能力三年行动计划》等文件,进一步明确任务、夯实责任。目前,75台燃煤锅炉已整治51台,为加快推进燃煤锅炉清零,年初结合空气质量保障工作,抽调执法人员对市区燃煤锅炉进行地毯式排查,对在用锅炉,以市大气办“突出大气环境问题交办单”形式进行交办,要求限期整改。此外,印发《关于进一步强化市区高污染燃料禁燃区内散煤销售清理工作的通知》,要求各地全面依法取缔禁燃区内散煤销售,对于督查检查中发现的散煤销售点,立即交办处理。继续将“无煤区”建设列入年度大气污染防治工作计划,在开展餐饮油烟专项整治时,将“高污染燃料禁燃区内使用煤炭等高污染燃料”作为整治事项之一进行推进。

三是开展重点行业污染减排。全面推进挥发性有机物治理,年初排定2018年实施的石化、化工行业挥发性有机物治理项目248个,重点行业挥发性有机物治理项目290个。目前,两灌化工园区企业全部停产,207家企业完成清洁原料替代工作,194家企业完成VOCs综合治理工作,154家企业已经安装VOCs在线监控设备,四个化工园区均已完成VOCs在线监控系统安装。为有效应对臭氧超标问题,我市年初制定《连云港市臭氧污染治理专项行动方案》,排定74家重点管控企业,明确日常管控措施和临时应急措施。此外还与相关科研单位合作,对我市臭氧形成机理进行全面分析,持续探索臭氧污染管控措施,尽最大努力缓解臭氧污染。常规污染物减排方面,明确全市火电、钢铁、水泥、平板玻璃等重点行业常规污染物深度减排工作措施及时间节点,每月调度工程项目进展。截至目前,全市12个火电行业深度减排项目已完成8个;4个钢铁企业基本完成了大气无组织排放综合治理,1个钢铁企业完成氮氧化物脱硝提标改造工作;7个水泥行业深度减排项目完成5个;1个玻璃行业深度减排项目已经完成。

此外,我市出台《连云港市改善空气质量强制污染减排措施》,以钢铁、水泥、玻璃、化工、冶金、铸造等行业为重点,通过对281家重点企业采取限产、停产整治等措施,确保尽快实现PM2.5浓度的同比下降。6月30日,市政府徐家保副市长召开全市空气质量保障工作会议,对此项工作进行全面部署。为督促各地有效落实强制减排措施,7月25日,市大气办建立“周调度、周通报”制度,要求各县区、各相关单位每周报送落实情况,由市大气办组织人员进行核查,对于不落实的,第一时间进行通报。目前,县区均配套制定了空气质量强制减排方案。

四是开展面源污染综合整治。结合全国文明城市创建、重点地区空气质量保障等工作,全面推进建筑工地、拆迁工地、堆场扬尘污染整治,针对施工工地、拆迁工地,要求施工围挡、施工道路硬化、冲洗设施配备、车辆冲洗合格、视频监控率、裸土覆盖率等达到100%,加大监督检查频次,对于发现的工地防尘不到位的问题,第一时间进行交办。加强道路清扫保洁,要求市区二级以上道路机械化清扫率达到100%。加快推进油气回收改造工作,目前全市合法加油站、油库和油罐车均安装了油气回收治理设施

五是全面控制机动车污染。严格实施机动车国Ⅴ排放标准准入,在办理机动车注册登记或由市外转入办理转移登记时,机动车排放不符合国Ⅴ标准要求的,一律不予办理登记。严把机动车尾气年检关,通过监管平台加大对机动车尾气排放检测机构的监管力度,今年截至9月底,累计开展尾气检测188815 辆。依法处罚1家机动车环检机构,完成1套机动车尾气遥感监测设备的招标工作,目前正协调各部门进行设备安装。积极配合交通部门推进I/M制度,将于10月10日正式启动。港口建成8套靠港船舶高压岸电系统,覆盖12个泊位,另建有1套引航基地码头低压岸电系统,实现了“一体两翼”全覆盖。内河持证码头岸电建设实现全覆盖。市区公交车辆新能源及清洁能源车型比例93.66%,居全省前列。此外,还制定完成《连云港市柴油货车污染治理攻坚战行动方案》,待省文件下发后即下发实施。

六是强力推进餐饮油烟污染治理。治理餐饮油烟,是解决群众身边环保问题的关键,今年4月,我局以市263办名义印发《关于开展2018年餐饮油烟污染专项整治工作的通知》,明确整治内容、时间节点,全力推进排查和整治。5月以来,各县区对餐饮经营单位开展了地毯式排查,共筛选出4583家单位开展整治。我局会同市263办牵头对各县区餐饮油烟整治工作进行了专项督查,对发现的问题进行了通报。6月份,我局召开餐饮油烟整治工作座谈会,要求县区进一步坚持问题导向,分类施策,快速推进餐饮油烟污染整治工作。此外,我局还编制了《连云港市餐饮油烟污染防治手册》(该手册已作为全省范本推行),组织召开餐饮油烟污染治理技术交流会,收集汇总经环保认证的油烟治理设备明细,为整治工作做好技术支撑。7月份以来,为加快工作推进力度,建立“周调度、周通报”制度,要求各县区每周报送整治情况,市环保局派人开展现场复核。此外,8月31日,市环保局再次召开餐饮油烟整治工作推进会,要求9月份实施“餐饮油烟整治30日攻坚行动”,把目标任务量化分解至周,通过严格执法、部门联动,全面推进餐饮油烟整治。截至9月28日,全市共整治4202家餐饮单位,整治率92%。

、存在问题

1-9月份,我市PM2.5浓度42.6微克/立方米,同比下降1.8%,暂未达到省下达的“同比下降2.2%”的目标任务;空气优良天数209天,同比减少8天;优良率77.1%,同比下降3.0个百分点,暂未达到“同比上升0.1个百分点”的目标任务对照《连云港市“打赢蓝天保卫战”2018年工作计划》,目前,全市所有县区PM2.5降幅均未达目标任务,优良天数比例升幅除赣榆区外,其余均未达目标任务。

下一步工作打算

一是强化大气污染机理的研究和管控。完善“视频监控+空气质量网格化监测”的精细化管控体系,在各功能板块、各化工园区、大浦工业区等地建成全参数空气质量监测设备,在市区所有乡镇/街道建成PM2.5监测设备,扩充高空高清视频监控点位,实现全市空气质量的立体化、无死角监控,为精准管理提供技术支撑。

二是全面降低污染物排放总量。工业污染治理方面,开展重点行业污染治理专项行动,年底前全面完成248个石化、化工行业VOCs治理项目、290个印刷包装等重点行业VOCs治理项目,完成全市所有燃煤发电机组超低排放改造、钢铁企业无组织颗粒物治理和深度脱硝、水泥企业特别排放限值改造、平板玻璃企业深度脱硝,大幅降低工业污染。强化对市区异味排放企业的监管,要求各企业深入排查异味排放工段,逐一开展整治,全面减少异味扰民问题。燃煤污染治理方面,基本完成10蒸吨/小时以上燃煤锅炉整治,10蒸吨/小时以下燃煤锅炉全部清零,依法严厉打击复燃行为。推进海州区、连云区、开发区“无煤区”建设,推进居民清洁取暖,严厉查处禁燃区内煤炭销售、使用行为。机动车污染治理方面,加强机动车尾气排放检测及监管,继续淘汰高污染车辆,推广新能源汽车,加强油品质量和油气回收监管,建设船舶排放控制区,开展非道路移动机械整治等。扬尘污染治理方面,加强施工工地、建筑拆迁工地、混凝土搅拌站、堆场、道路等扬尘管控,一经发现扬尘管控不到位的,立即交办处理。面源污染治理方面,全面做好餐饮油烟污染专项整治,尽最大努力减少油烟污染扰民问题。抓好秋冬季秸秆禁烧,确保我市持续“零火点”。

三是有效应对重污染天气。强化与气象部门沟通频次,每天预测预报未来5天空气质量,并根据预测预报结果发布重污染天气预警。在发布重污染天气预警后,及时组织开展专项督查,确保各县区、各相关部门应急措施落实到位。当气象条件合适时,及时实施人工增雨,以缓解重污染水平。

四是提高全民参与水平。开展全方位、多角度的环保宣传和科普,使治理雾霾人人有责的观念深入人心,进一步提高社会各界的环保意识和参与度。

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